Нынешние границы субъектов Федерации РФ были прочерчены во многом случайным образом в рамках прежней единой империи (сначала Российской, а потом Советской). В империи они имели формальный характер. Такое административное деление больше соответствовало государствам-нациям европейского типа, где население этнически атомизировано и относительно однородно распространено по всей территории страны.

В России продолжает набирать обороты процесс модернизации системы государственно-территориального устройства. «Разношерстная» федерация начала 1990-х (с самым большим количеством субъектов в мире) постепенно уступает место более стройной и упорядоченной модели. Как стало известно, законодательные собрания Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа (АБАО) приняли обращение к президенту РФ Владимиру Путину об объединении двух субъектов Федерации в один. Они предложили (по аналогии с недавно созданным Пермским краем) присвоить новому субъекту статус края и назвать его Забайкальским.

В соответствии с предложением парламентариев двух субъектов референдумы об объединении можно было бы провести в марте следующего года, а в качестве даты окончательного оформления нового субъекта РФ называется март 2008 года. В качестве аргументов за создание Забайкальского края авторы обращения указали на «многовековые традиции совместного проживания народов Читинской области и АБАО, наличие тесных экономических, культурных связей и общность инфраструктуры».

Кроме того, по их мнению, «создание Забайкальского края будет способствовать ускорению темпов экономического роста территории». Справедливости ради стоит отметить, что возможное создание нового субъекта РФ не станет прецедентом. 16 апреля этого года уже был проведен аналогичный «объединительный» референдум в соседних территориях - Усть-Ордынском Бурятском автономном округе и Иркутской области. Оправдано ли создание Забайкальского края и процесс укрупнения субъектов РФ в целом?

Нынешние границы субъектов Федерации РФ были прочерчены во многом случайным образом в рамках прежней единой империи (сначала Российской, а потом Советской). В империи они имели формальный характер. Такое административное деление больше соответствовало государствам-нациям европейского типа, где население этнически атомизировано и относительно однородно распространено по всей территории страны.

Такой тип административного деления существует в США. Если вы обратите внимание, границы между штатами здесь зачастую абсолютно прямые, т.е. проведены во многом случайным образом. В отличие от США в евразийском пространстве сохранились компактно проживающие народы, которые представляют собой относительно обособленные этнические, культурные и конфессиональные пространства.

Так вот, границы между субъектами Федерации в РФ не всегда четко коррелируют с исторически сложившимися особенностями территориального расселения народов. Например, в современной Якутии собственно якуты компактно проживают на небольшой части республики, которая по размерам территории может «дать фору» многим западноевропейским государствам.

Что касается Башкирии и Татарстана, то здесь «этнический ландшафт» территориально крайне неоднороден, так что в некоторых городах т.н. «титульные нации» вообще составляют меньшинство населения. Поэтому, чтобы «исправить» нынешние границы субъектов РФ, необходимо предварительно провести их укрупнение. А затем естественным путем должен пойти процесс «кристаллизации» субъектов Федерации в точном соответствии с их этническим составом.

Опубликовано на мультипортале "KM.ru" 9 ноября 2006

9 ноября 2006 г.